去年至今，全球糧食價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，全球糧價(jià)15個(gè)月內(nèi)上漲了40%。

　　今年9月以來(lái)，作為重要的飼料用谷物，玉米、大豆走出了一波上漲行情。當(dāng)前新季秋糧即將上市，市場(chǎng)預(yù)期較高，后市糧價(jià)或?qū)⒈３指呶徊▌?dòng)態(tài)勢(shì)。

　　糧食，正成為全球博弈的重要工具。近年來(lái)我國(guó)大豆和玉米進(jìn)口量占糧食進(jìn)口總量約80%。價(jià)格高位加上國(guó)際市場(chǎng)影響，易出現(xiàn)價(jià)格炒作，引發(fā)價(jià)格波動(dòng)。

　　在全球糧食市場(chǎng)面臨著震蕩加劇、供應(yīng)鏈不穩(wěn)、政策多變等背景下，我國(guó)應(yīng)找準(zhǔn)全球糧食市場(chǎng)博弈的著力點(diǎn)，建立大宗商品調(diào)控機(jī)制，確保糧價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，避免大起大落;鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，打造中國(guó)的跨國(guó)大糧商，爭(zhēng)奪國(guó)際糧價(jià)定價(jià)權(quán)。

圖為 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗的農(nóng)民使用大型機(jī)械收獲青貯玉米

　　1　新季秋糧維持高位

　　9月下旬，東北大豆進(jìn)入收獲期。黑龍江是我國(guó)最大的大豆主產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均居全國(guó)首位。黑龍江省北安市革命現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的5.6萬(wàn)畝大豆，已經(jīng)成熟，飽滿的大豆莢猶如金色的音符，在這片黑土地上奏響了豐收的樂曲。

　　合作社理事長(zhǎng)李富強(qiáng)說(shuō)，今年雨水好、光照足，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)量達(dá)到400斤左右，“雖然還沒收，但前幾天有一個(gè)貿(mào)易商想和我簽合同，每斤2.85元，這樣的價(jià)格挺高了，今年效益差不了”。

　　黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍近日在大豆產(chǎn)區(qū)走訪，他說(shuō)，去年以來(lái)大豆價(jià)格雖有起伏，但一直在高位運(yùn)行，今年黑龍江大豆面積比去年有所下降，今年大豆開秤價(jià)格估計(jì)會(huì)較高，種植成本提升也將帶動(dòng)新季大豆開秤價(jià)格走高。湖南省華康食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)豆油、豆腐乳、臘八豆等豆制品，公司總經(jīng)理?xiàng)钪拒娬f(shuō)，公司的原料主要是東北大豆，從公司原料采購(gòu)端來(lái)看，今年大豆價(jià)格比去年同期漲了40%左右，目前價(jià)格是每噸6300多元。

　　從近期大豆期貨行情看，受雨水影響，河南、安徽一帶的大豆采收推遲，部分低洼地的積水大豆產(chǎn)量有減產(chǎn)，推動(dòng)了大豆行情上漲。同時(shí)我國(guó)大豆產(chǎn)量偏低，價(jià)格主要受國(guó)際影響，近期國(guó)際豆價(jià)大漲，刺激國(guó)內(nèi)上漲。

　　同為飼料用谷物，近期玉米價(jià)格也出現(xiàn)高位波動(dòng)。黑龍江省蘭西縣蘭河鄉(xiāng)瑞豐玉米種植專業(yè)合作社今年托管了5萬(wàn)多畝玉米。合作社理事長(zhǎng)杜亞東說(shuō)，今年玉米長(zhǎng)勢(shì)較好，剛收下來(lái)的潮糧價(jià)格在每斤9毛左右，比去年高出5分多錢。

　　另一方面，隨著今年玉米進(jìn)口量增加，1～8月份進(jìn)口2140萬(wàn)噸，同比反彈283.7%，玉米價(jià)格受外部影響加大。

　　從全球糧價(jià)走勢(shì)來(lái)看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的食品價(jià)格指數(shù)，從去年5月份開始，谷物、肉類、植物油和糖等農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)12個(gè)月上漲，觸及10年以來(lái)的最高點(diǎn)，達(dá)到了2011年9月以來(lái)的最高價(jià)格。其中玉米和大豆價(jià)格更是分別上漲了88%、73%。至2021年8月，全球糧價(jià)15個(gè)月內(nèi)上漲了40%。

　　美國(guó)的大豆玉米等糧食作物的產(chǎn)量、庫(kù)存是影響國(guó)際糧價(jià)走勢(shì)的重要因素。以玉米為例，美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)對(duì)美玉米2021～2022年度期末庫(kù)存預(yù)估為3828萬(wàn)噸，是近八年最低水平，相對(duì)偏緊。

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食價(jià)格高位加上供需偏緊，為大豆玉米價(jià)格炒作提供基礎(chǔ)。一旦出現(xiàn)不利天氣，易誘發(fā)炒作。繼而通過(guò)國(guó)際傳導(dǎo)、國(guó)內(nèi)影響等途徑，推動(dòng)我國(guó)玉米大豆等價(jià)格波動(dòng)。

　　2　警惕玉米被炒作

　　從大商所玉米期貨主力來(lái)看，今年初開始從高點(diǎn)2874元/噸，震蕩下跌至2600元/噸左右，與常年相比依然維持在高位，但受進(jìn)口增大等影響，玉米價(jià)格出現(xiàn)約10%的降幅。隨著秋糧收購(gòu)臨近，玉米價(jià)格迎來(lái)上漲。在山東產(chǎn)區(qū)，近期玉米價(jià)格從每斤1.2元左右漲至1.3元左右;東北地區(qū)新玉米的收儲(chǔ)價(jià)格為1.17元/斤，同比每斤上漲0.05元左右。隨著行情好轉(zhuǎn)，糧農(nóng)出糧意愿下降。

　　玉米在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中具有舉足輕重的地位：一是玉米種植面積和產(chǎn)量均穩(wěn)居糧食作物之首。2020年，玉米種植面積占所有糧食播種面積的35%;產(chǎn)量26067萬(wàn)噸，占所有糧食總產(chǎn)量的約39%。

　　二是玉米為“飼料之王”。玉米在飼料中添加比例長(zhǎng)期超過(guò)60%。

　　三是受深加工行業(yè)政策和消費(fèi)紅利影響，近二十年玉米工業(yè)消費(fèi)量高速增長(zhǎng)。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2020～2021年度深加工玉米消費(fèi)量為8100萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)300萬(wàn)噸。

　　玉米價(jià)格的波動(dòng)將帶動(dòng)主要農(nóng)作物價(jià)格波動(dòng)。2020年底，全國(guó)大豆、高粱、小麥、中晚稻平均價(jià)格相比年初分別上漲了27.3%、42.2%、3.2%、12.8%。玉米價(jià)格上漲，導(dǎo)致食品等深加工產(chǎn)品價(jià)格提升，并同步壓縮行業(yè)利潤(rùn)。2020年底，全國(guó)玉米淀粉、玉米酒精平均價(jià)格相比年初分別上漲了30.6%、34.7%。

　　當(dāng)前玉米價(jià)格維持高位，多位糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)警惕玉米被炒作。

　　全球玉米供需方面，美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)2021～2022年度全球玉米期末庫(kù)存預(yù)估為2.9億噸，是近七年的次低水平，處于相對(duì)偏緊態(tài)勢(shì)。

　　美國(guó)玉米供需對(duì)于我國(guó)進(jìn)口成本的影響尤為突出。USDA對(duì)美玉米2021～2022年度期末庫(kù)存預(yù)估為3828萬(wàn)噸，是近八年最低水平，由于巴西二季玉米出現(xiàn)了較大幅度減產(chǎn)，如果美玉米收獲期出現(xiàn)天氣擾動(dòng)，存在帶動(dòng)價(jià)格大幅上漲的可能性。

　　國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)方面，2021～2022年度玉米種植面積較上年度增加2109萬(wàn)畝;在合適的天氣條件下，預(yù)計(jì)玉米總產(chǎn)量達(dá)到2.72億噸，比上年度增長(zhǎng)4.3%。如出現(xiàn)不利的天氣，可能會(huì)對(duì)產(chǎn)量產(chǎn)生影響。

　　從需求來(lái)看，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖市場(chǎng)方面，生豬養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖是飼料消耗的主體。2021～2022年度生豬存欄預(yù)計(jì)整體維持高水平，飼料消費(fèi)維持高位的預(yù)期;其他谷物替代方面，由于玉米自身的優(yōu)勢(shì)，壓縮空間有限;工業(yè)消費(fèi)方面，利潤(rùn)壓縮背景下，玉米工業(yè)消費(fèi)有一定下滑，但是整體下滑幅度有限。

　　總體來(lái)看，當(dāng)前玉米行情存在炒作投機(jī)的可能性，炒作路徑有兩種可能：一是夸大局部主產(chǎn)區(qū)天氣干擾，增加市場(chǎng)對(duì)于供應(yīng)的擔(dān)憂，使得市場(chǎng)出現(xiàn)短期內(nèi)集中采購(gòu)行為，帶動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格上漲的同時(shí)，帶動(dòng)期貨價(jià)格的大幅上漲，期貨上漲再作用于現(xiàn)貨情緒，循環(huán)往復(fù)。

　　二是大量囤積現(xiàn)貨，增加市場(chǎng)對(duì)于供應(yīng)偏緊的擔(dān)憂情緒，進(jìn)而使得期貨價(jià)格大幅上漲，再作用于現(xiàn)貨情緒，循環(huán)往復(fù)，帶動(dòng)整體價(jià)格上漲。

　　3　促進(jìn)進(jìn)口多元 推動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求

　　在全球糧食市場(chǎng)面臨著震蕩加劇、供應(yīng)鏈不穩(wěn)、政策多變等背景下，確保我國(guó)玉米大豆等價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，避免糧價(jià)大起大落影響市場(chǎng)秩序和農(nóng)民收入，尤為重要。

　　一是提升我國(guó)玉米單產(chǎn)水平?；鶎愚r(nóng)業(yè)干部表示，尤其增強(qiáng)玉米對(duì)于干旱等惡劣環(huán)境的適應(yīng)性，降低異常氣候?qū)ζ洚a(chǎn)量的損失，是應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格上漲的最根本解決辦法。

　　二是促進(jìn)進(jìn)口多元化。玉米方面，目前，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高于國(guó)際，出現(xiàn)國(guó)際玉米向國(guó)內(nèi)流動(dòng)的情況。在此情況下，盡可能分散玉米進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

　　大豆方面，大豆壓榨占油料總消費(fèi)比重超過(guò)80%，建議采購(gòu)菜籽、花生、葵花籽等更多油料替代部分大豆油消費(fèi)。

　　三是飼料替代多元化。通過(guò)增加小麥、稻谷、大麥、高粱等可替代能量飼料類作物供應(yīng)，降低玉米飼料消費(fèi)需求。目前我國(guó)臨儲(chǔ)小麥和稻谷庫(kù)存較高，可以適度投放(拍賣或者定向銷售)小麥、稻谷臨儲(chǔ)庫(kù)存來(lái)平抑飼料企業(yè)對(duì)于能量類飼料的需求。

　　四是推動(dòng)下游需求市場(chǎng)化。以玉米為例，受2016～2017年度深加工企業(yè)補(bǔ)貼，2020年生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼等政策刺激，玉米消費(fèi)短期快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，相關(guān)政策既定目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，且形勢(shì)發(fā)生新變化，應(yīng)適當(dāng)收縮政策對(duì)于下游的刺激，推動(dòng)下游需求恢復(fù)市場(chǎng)化，進(jìn)而帶動(dòng)深加工及養(yǎng)殖對(duì)玉米的合理需求回歸。

　　4　建立健全大宗商品調(diào)控應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　我國(guó)應(yīng)找準(zhǔn)全球糧食市場(chǎng)博弈的著力點(diǎn)，建立大宗商品調(diào)控機(jī)制，打造中國(guó)的跨國(guó)大糧商，提升對(duì)國(guó)際糧價(jià)的影響力。

　　一是完善大宗商品信息平臺(tái)建設(shè)，組織專業(yè)隊(duì)伍常態(tài)化搜集各類大宗商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的翔實(shí)信息，為我國(guó)下游企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略提供真實(shí)可靠信息。加快組建行業(yè)性采購(gòu)聯(lián)盟，以集群力量抵消市場(chǎng)炒作的不利影響，提高下游企業(yè)應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)的能力。探索建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，形成政企聯(lián)動(dòng)的良性格局，確保我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全。

　　二是加強(qiáng)糧源流通的管理。加強(qiáng)控制參與臨儲(chǔ)小麥、稻谷等拍賣的企業(yè)資質(zhì)，盡可能以直接消費(fèi)企業(yè)(比如飼料企業(yè)或者深加工企業(yè)等)為主，適當(dāng)減少流通環(huán)節(jié)貿(mào)易商的參與，增加上下游對(duì)接的順暢度以及上游供給與下游需求的直接匹配度;強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易商借貸資金管控，建議將其近三年貿(mào)易量數(shù)據(jù)作為管控參考，避免貿(mào)易商過(guò)度囤貨。

　　三是加強(qiáng)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管。強(qiáng)化期貨市場(chǎng)投機(jī)度監(jiān)測(cè)。研究制定期貨市場(chǎng)監(jiān)控指標(biāo)，避免出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)。以玉米為例，選取現(xiàn)期貨基差指標(biāo)，并參考近五年低值(基差較長(zhǎng)一段時(shí)間小于-250)的情況;或者期貨持倉(cāng)量/成交量指標(biāo)，并參考期貨主力合約成交量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)持倉(cāng)量/成交量較長(zhǎng)時(shí)間小于0.5的情況。

　　加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)信息的輿情監(jiān)控，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的夸大市場(chǎng)或煽動(dòng)性言論干擾市場(chǎng)情緒。

　　四是建設(shè)我國(guó)全球大糧商。目前，四大糧商及其控股公司控制了全球糧食超過(guò)70%的貿(mào)易量。以油料作物為例，拓展油料供應(yīng)來(lái)源，避免在大豆供應(yīng)緊張時(shí)過(guò)于被動(dòng)。以巴西、美國(guó)、阿根廷等適宜大豆生長(zhǎng)國(guó)家為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)布局謀求合作，避免四大糧商壟斷市場(chǎng);鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在非洲布局花生種植和貿(mào)易，推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉和港口設(shè)施建設(shè)，加大與當(dāng)?shù)丶Z商的生產(chǎn)與貿(mào)易合作。

　　五是爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)。以大豆為列，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)的完善。鼓勵(lì)中糧、中儲(chǔ)糧等企業(yè)在采購(gòu)巴西等國(guó)大豆時(shí)，使用我國(guó)豆二期貨進(jìn)行套保與交易。此外，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)供需信息獲取和宣傳能力，建立全球農(nóng)業(yè)供需大數(shù)據(jù)中心，定期發(fā)布權(quán)威供需報(bào)告，提高影響力和話語(yǔ)權(quán)。

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